季晓南：优化产权结构是完善公司治理的基础发表时间：2020-11-01 10:24 “完善公司治理的基础和前提是要真正建立现代产权制度，所有的权责利特别是权利都是从最终所有制的权利衍生出来的，产权制度改革是国企改革取得基础性和关键性的一项改革。”国务院国有重点大型企业监事会原主席季晓南10月31日在出席“中国公司治理50人论坛”时表示，现代企业制度首先就是产权要清晰，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度是构建现代企业制度的重要基础。
季晓南发表主题演讲。记者 王皓然 摄 他指出，现代产权制度是现代企业制度的重要基础，产权制度改革是国有企业改革的基础和前提。一般而言，产权结构决定了企业的体制机制，企业的体制机制决定了企业的活力动力，企业的活力动力决定了企业的竞争能力，企业的竞争能力决定了企业的经营效率。 季晓南指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化为重点，实现产权有效激励，产权包括要素市场化，这是整个建立现代企业制度完善公司治理都要考虑的，我们基础性治理没有建构，带来很多生产的机制问题得不到根本解决。所以强调要实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。 季晓南强调，公司治理是现代企业制度的核心，也是企业持续健康发展重要的制度性保障，中国要实现“十四五”宏伟规划，就要进一步完善公司治理。改革开放以来国有企业改革一直是改革体制的中心环节，产权制度改革是国企改革取得基础性和关键性的一项改革，这里包括了完善公司治理。无论是国企股份制改革还是混合所有制改革，实质本质就是产权制度改革，所以推进新时代国有企业改革，必须把发展混合所有制经济摆在突出位置。 季晓南介绍，十八届三中全会以来，国企央企的混改发展较快，根据国资委的数据商业一类中央企业混改比例超过了70%，中央企业四级及以下子企业超过85%实现了混改，上市公司成为混改主要载体，开展混改的省属国有企业商业一类占88%，二至四级企业占到90%。 另外，根据国务院国资委的数据，各级国有控股上市公司超过1000家，大概占A股市场的26%，市值大约占32%，占到三分之一的，中央企业控股上市公司总资产占中央企业总资产的68%，利润占到86%。 季晓南表示，2015年8月中央国务院下发《关于深化国企改革的意见》，明确提出根据不同企业功能定位，逐步调整国有股权比例，形成股权结构多元、股东行为规范、内部运行高效灵活的经营机制。今年国务院下发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》对混合所有制企业，探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度，对国有资本不在绝对控股的混合所有制所有制企业，探索实施更加灵活的高效监管制度。 国有控股上市公司治理如何提高自身质量？季晓南认为，提高上市公司的质量，一方面是企业自身的经济发展的质量，企业的质量与效益跟宏观环境、行业环境有关。企业同处于一个环境中，为什么有的企业发展得更好？公司的回报率更高？这与公司治理密切相关。此次论坛发布的《中国上市公司治理分类指数报告》中显示，公司治理指数比较高的企业是更具长期持续发展特点的。 公司治理最先解决的是所有者、经营者、利益相关者三者之间的矛盾。一要保护了出资人的利益，使他有效监管经营者，二要有效地调动了经营者的积极性，高效地经营企业。从制度、基础上来讲，这个企业就具备了长期持续发展的基础。 季晓南从三方面阐述了全面提升上市公司质量的关键： 一是加强董事会建设。无论一个企业也好、一个机关也好、一个学校社团也好，从管理的角度上，决策要做到高效、科学、避免重大事故。董事会作为一个重要的决策机构至关重要，公司治理很重要的一个环节就是董事会的建设，董事会来选择经营者，董事会来监督经营者，有效地执行董事会的决策，董事会建设好了以后，公司治理得到了加强，对于企业的持续发展就变成了一个制度性的支撑和保障。 二是加快推行职业经理人制度。国有控股上市公司应加快推行职业经理人制度，职业经理人制度是完善公司治理一个重要的支撑，国企包括上市公司的高管，应该多加快走职业经理人的市场，建立严格的考核制度和用人制度，用市场的方法来管理公司。 三是健全信息披露制度。国务院下发的《关于进一步提高上市公司质量的意见》中重点要求上市公司提高信息透明度和披露质量。目前，上市公司存在的主要问题就是信息披露不及时，中小股民、股东的利益不能得到很好的保护，上市公司应加强监督机制创新和内控制度建设，健全信息披露制度，提高中小股民在公司治理中的话语权，制约一些大股东的不合规行为，这样才能够使上市公司质量得到有效提升。 “完善中国国有企业和民营控股上市公司的公司治理，都要把优化产权结构摆在突出位置，没有产权结构的优化，就不可能真正有公司治理的完善。”季晓南说。（记者 于江 北京报道） 编辑：于江 |
