中国公司治理50人论坛
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China Corporate Governance Experts 50 Forum

CSR与ESG——在中国公司治理50人论坛第三届主题论坛上的发言

发表时间:2022-12-12 18:52

黄清

(2022年12月10日)


各位领导、各位专家、各位朋友:大家下午好!

  当前,举国上下正在深入学习贯彻党的二十大精神,结合会议主题“ESG与中国企业高质量发展”,我谈谈学习体会。

  党的二十大报告指出,推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。其中的关键词“绿色”“低碳”“碳达峰”“碳中和”都是ESG题中应有之义。厘清ESG的内涵和外延,是将ESG内嵌于高质量发展的基础工作。研究方法之一是“让历史告诉未来”,从分析企业社会责任(CSR)和环境、社会与治理(ESG)的起源和关系入手。

  1759年,亚当﹒斯密在《道德情操论》中阐释了企业的社会责任。1923年,基于企业的行为与决策应该符合社会的需求与价值观,企业社会责任被正式提出。1962年,责任约束理论认为企业利润最大化需要被法律约束,以保证企业是负责任的,从而保护整个社会的福利。1983年,利益相关者理论认为企业不能局限于“委托代理理论”所关注的股东立场,必须对多方利益相关者承担责任。1984年,比较优势理论认为企业社会责任的实践为企业创造竞争优势,赢得消费者和社会青睐,提高企业价值,形成双赢局面。2000年,联合国总部成立“联合国全球契约组织”,拥有来自170多个国家的超过20000家会员,共同推进企业社会责任和可持续发展。2011年,共享价值理论认为如果企业针对紧迫的社会问题,为利益相关者提供解决方案,可以为双方创造共享价值,提升双方的效用,从而在竞争中脱颖而出。

  ESG的概念起源于2004年,联合国发布题为《关怀者胜》(Who Care Wins)倡议书,提倡金融机构在投融资过程中充分考虑上市公司在环境(Environment)、社会(Social)和治理(Governance)等方面的表现。2006年,成立联合国责任投资原则组织(UN PRI),支持签署机构将ESG融入投融资决策和积极股东行为中。2015年,联合国提出17个可持续发展目标(SDGs),正好可以按照环境、社会和治理等三个维度进行分类。

  通过梳理发现,CSR和ESG原来是两条平行线,分别从资本使用者—企业和资本提供者—金融机构角度强调除经济责任以外的其它责任,目前两者正在融合,某种意义上,ESG大有取代CSR之势。例如,香港联交所对《上市规则》进行修订,强制在港上市公司从2022年开始披露ESG报告取代CSR报告。2022年4月20日,在博鳌亚洲论坛2022年年会“构建可持续发展的ESG”会议上,中国证监会副主席方星海表示,国际可持续发展准则委员会(ISSB)制定了一套ESG披露准则,正在国际上征求意见,预计年底颁布,很可能会被全球采用。 ISSB准则会对我国企业未来发展产生巨大影响,需要高度重视。ISSB的发起方是国际财务报告准则基金会(IFRS),因此有人说ESG报告是第4张报表。2022年5月15日,中国证监会施行的《上市公司投资者关系管理工作指引》,在沟通内容中增加上市公司的ESG信息,这是意味深长的。一是如果上市公司不编制ESG报告,巧妇难为无米之炊,无法向投资者提供ESG信息;二是如果上市公司ESG报告不公开披露,向部分投资者提供ESG信息,涉嫌有选择披露信息。因此。上市公司落实《指引》要求公开披露ESG报告将蔚然成风。

       如何处理CSR与ESG的关系,实质是处理好继承与发展的关系。我们应该坚持如下原则:继承是发展的必要前提,发展是继承的必然要求,继承与发展是同一个过程的两个方面。在继承的基础上发展,在发展的过程中继承。

       国务院国资委深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力,采取了多项有力举措。2022年3月18日,国务院国资委成立社会责任局,组织指导中央企业积极履行社会责任,抓好中央企业碳达峰碳中和有关工作;抓好安全环保工作,推动企业全过程、全链条完善风险防控体系;抓好中央企业乡村振兴和援疆援藏援青工作;抓好中央企业质量管理和品牌建设,打造一批国际知名高端品牌;抓好中央企业社会责任体系构建工作,指导推动企业积极践行ESG理念,主动适应、引领国际规则标准制定,更好推动可持续发展。2022年7月21日,国务院国资委召开提高央企控股上市公司质量工作推进会,要求中央企业认真贯彻落实《提高央企控股上市公司质量工作方案》,着力构建定位清晰、梯次发展的上市平台格局,着力打造内在价值和市场价值的“双优生”,着力当好中央企业和资本市场守正创新的“先锋队”,贯彻落实新发展理念,探索建立健全ESG体系,力争到2023年央企控股上市公司ESG报告披露全覆盖。


      世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,世纪疫情影响深远,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。中国企业在CSR方面具有较长时间的管理经验和大量的实践案例,具有编制CSR报告的成熟经验,应该进一步归纳总结,发扬光大。通过深入学习贯彻党的二十大精神,中国企业可以在ESG方面大有作为,在环境方面的重点工作是统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,立足我国能源资源禀赋,坚持先立后破,有计划分步骤实施碳达峰行动,建设美丽中国;在社会方面的重点工作是全面推进乡村振兴,扎实推进共同富裕,积极参与公益慈善事业,共同奋斗创造美好生活;在治理方面的重点工作是完善中国特色现代企业制度,弘扬企业家精神,加快建设世界一流企业;通过努力,中国企业一定能够在推动高质量发展中践行ESG理念,正确处理政治责任、经济责任、社会责任的关系,正确处理改革、发展、稳定的关系,正确处理环境、社会、治理的关系,坚定信心,锐意进取,主动识变应变求变,主动防范化解风险,成为产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业。

       今天是学术研讨会,我的发言不妥之处,请大家批评指正。谢谢大家!


(黄清:中国神华能源股份有限公司董事会秘书

中国公司治理50人论坛专家委员)

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